- Блогтар
- Есқараев А.Н.
- Өтініш
Есқараев А.Н.
ҚР Әдiлет министрi
Уважаемый Премьер-Министр!
Как показывает казахстанская практика, каждый Премьер-Министр РК за период своей работы в должности Премьера реализует несколько ключевых Государственных программ.
Правительство Казахстана под Вашим руководством будет реализовываться Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
Соответственно Глава Государства рассчитывает, что именно Вы внесете существенный вклад в реализацию указанной программы.
Теперь по существу и по возможности буду краток:
В Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан, а также в других программных документах Правительства РК и в актах отдельных центральных и местных исполнительных органов власти неоднократно упоминается понятие «квазигосударственный сектор».
Виды нормативных правовых актов указаны в Законе Республики Казахстан «О нормативных правовых актах».
Программы, в том числе и Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы не являются нормативными правовыми актами.
В проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по внедрению новых форм государственного - частного партнерства и расширение сфер их применения» находящегося в настоящее время Парламенте Республики Казахстан, в пункте 31 планируется использование понятия «квазигосударственного сектора».
Текст проекта Закона размещен в интернете по адресу: http://kzppp.kz/ru/page/view?id=25.
Теперь указанным проектом закона планируется дать новое определение термину «концессионер»:
Концессионер – заключившее договор концессии юридическое лицо, временное объединение юридических лиц (консорциум) (за исключением субъектов квазигосударственного сектора и государственных учреждений), физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, объединение физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (простое товарищество).
Ни в Гражданском кодексе Республики Казахстан, ни в другом Законе, ни в другом нормативном правовом акте Республики Казахстан не предусмотрено понятие «квазигосударственный сектор» или «квазигосударственное предприятие».
http://www.time.kz/index.php?module=news&newsid=27278 – достаточно посетить указанный адрес и убедиться в том, что пока с правовой точки зрения не будет дано четкого и ясного понятия термину «квазигосударственное предприятие», «квазигосударственная организация» или «квазигосударственное юридическое лицо» неизбежно будут возникать крайне нежелательные ситуации, вплоть до многочисленных судебных разбирательств, так как по Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы предусматривается освоение многих миллиардов долларов США.
И причиной возможных судебных споров будет являться банальное отсутствие четкого и ясного правового понятия «квазигосударственный сектор».
http://www.zakon.kz/4468365-kak-sozdavalsja-grazhdanskijj-kodeks.html - по этому адресу расположена статья академика М. Сулейменова, одного из авторов Гражданского кодекса Республики Казахстан, и из статьи следует, какое огромное внимание уделялось при принятии ГК РК понятиям «казенное предприятие» и т.д.
М.Сулейменов в указанной статье отмечает:
«О том значении, которое придавалось Гражданскому кодексу, говорит тот факт, что Президент РК Н.А. Назарбаев всю неделю безотлучно просидел на своем месте в Парламенте».
Неужели необходимо обязательное вмешательство Главы Государства, чтобы в Гражданском кодексе РК и (или) других законодательных актах дали четкое и ясное понятие термину «квазигосударственное предприятие» или «квазигосударственная организация»?
Что такое «квазигосударственный сектор» и что такое «квазигосударственное предприятие или квазигосударственная организация»?
Может уже сейчас внести соответствующие поправки в ГК РК и другие законы, одновременно принимая поправки в законодательство РК о концессиях?
По концессионному механизму Казахстан намерен освоить десятки миллиардов долларов США, построить сотни и сотни концессионных объектов (среди которых уникальные и очень крупные объекты), которые будут переданы в концессию на срок до 30 лет и соответственно вроде «маленькие» правовые пробелы в будущем могут явиться основаниями для многочисленных судебных споров и миллиардные программы могут «зависнуть» на годы и годы.
Зачем потом наказывать отдельных руководителей за срыв Государственной программы из-за отсутствия в ГК РК или в другом законодательном акте понятия указанных терминов?
Может сейчас уже определиться с понятием «квазигосударственный сектор», «квазигосударственное предприятие и (или) организация» в ГК РК и (или) других законодательных актах Республики Казахстан, не доводя до вмешательства Главы Государства, который уже подал пример – как относиться к Гражданскому кодексу Республики Казахстан?
С уважением Мейрамбек 9106072@mail.ru
- Мейрамбек
- Құрылыс, үлескерлер, тұрғын үй мәселелері
- 05.11.2012
- 1778
- Өтініш нөмірі 172416/2
Есқараев А.Н. 13.11.2012, 12:00