Уважаемый Мажит Тлеубекович!

В связи со вступлением в законную силу Закона  РК «О государственном имуществе» и тем, что Закон РК «О государственном предприятии» утратил свою силу, возникла необходимость в получении соответствующего разрешения на дальнейшую деятельность. Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции были предложены варианты ликвидации, реорганизации или преобразования в ТОО или АО с долей государственного участия.

Но деятельность  предприятия необходима городу, именно в форме коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, так как предприятие способствует сохранению стабильности финансово – экономического развития города, предприятие осуществляет свою  деятельность находясь на полном хозяйственном расчете, то есть предприятие не только экономит бюджетные средства, но и приносит доход в бюджет в виде 40% от чистой прибыли предприятия и своевременной уплаты всех соответствующих налогов.

А является единственным предприятием, которому возможна передача для дальнейшего развития в городе Темиртау таких сфер деятельности как:

1) осуществление хозяйственной деятельности в области энерго, водо и теплоснабжения, транспорта, связи, коммуникаций, коммунального и жилищного хозяйств и других систем жизнеобеспечения и местной инфраструктуры, которая в силу своего естественного монопольного положения и социально-экономической значимости требует прямого государственного управления;

2) эксплуатация объектов городской коммунальной собственности и их отделимых частей (лифтов, арендных домов и т.д.);

3) осуществление хозяйственной деятельности в области коммунального и жилищного хозяйств и других систем жизнеобеспечения и местной инфраструктуры;

4) восстановление и содержание в рабочем состоянии объектов внешнего благоустройства (архитектурных объектов, инженерных конструкций и др.);

Предприятие способствует укреплению государственной политики в городе и стабильному выполнению государственных программ и заказов таких как: продовольственная безопасность города, эксплуатация арендного и социального жилья, долгосрочная программа модернизации ЖКХ .

Уважаемый Мажит Тулеубекович!

 По всей Актюбинской области цена бензина АИ-92 - 106 тенге,диз.топливо -90 тенге.Только в нашем Шалкарском районе  цена АИ -92   -120 тенге , диз.топлива - 100 тенге. Почему такая разница в ценах ?

Уважаемый Мажит Тулеубекович! Прошу Вас рассмотреть мое обращение. У нас в Мангистауской области сложилась такая ситуация: КазГПЗ продает газ автомобильный по 12-15 тенге за литр,а на частных автогазозаправках он реализуется по 65-75 тенге за литр. Учитывая,что 70-80% автотрпанспорта в области эксплуатируется на газу-это очень большая проблема для нас. Такой прибыли в 400% позавидуют даже криминальные элементы. Не слишком ли большая маржа для торговцев газом? Прошу Вас рассмотреть данный вопрос и разобраться. 

Уважаемый Мажит Тулебекович,

В настоящий момент изучала закон о конкуренции и возник вопрос касательно применимости нормы ст. 50 Закона РК "О конкуренции".

п. 3 ст. 50 Закона РК "О конкуренции" гласит: "Согласие антимонопольного органа требуется в случаях, если совокупная балансовая стоимость активов реорганизуемых субъектов рынка (группы лиц), а также субъекта рынка, акции (доли участия, паи) с правом голоса, в уставном капитале которого приобретаются или их совокупный объем реализации товаров за последний финансовый год превышает 2 000 000-кратный размер МРП, действующего на дату подачи ходатайства."

Применимо ли данное положение, если покупка юридического лица происходит внутри группы компаний?

С уважением,

К. Есенжулова

Уважаемый Карим Кажимканович!

Хотелось бы обратиться к Вам со следующим вопросом:

Наша компания занимается деятельностью по приему платежей в пользу поставщиков услуг, в том числе по приему платежей через терминалы самообслуживания.

В  Казахстане рынок приёма платежей через платёжные терминалы в последние 3 года показывал  стремительный рост. Терминалы самообслуживания, а так же мобильные терминалы стали наконец то доступны во всех уголках нашей страны, в селах, поселках, аулах и других населенных пунктах.

Усилиями владельцев терминалов были установлены более 12 000 единиц терминалов. Многочисленными предпринимателями/ владельцами терминалов созданы рабочие места и инвестированы огромные деньги в платёжный бизнес.  По мере проникновения мобильной связи в отдаленные регионы нашей Родины, платёжные терминалы стали появляться и в отдалённых районах Республики Казахстан, в том числе посёлках и аулах,  стала повышаться деловая активность сельского населения Казахстана.

Нужно отметить и тот факт, что появление спроса на услуги по приему платежей и желание людей заниматься данным бизнесом дало  толчок к созданию в Республике Казахстан собственного производства терминалов самообслуживания, что сделало их более доступными по стоимости. В настоящее время в Республике Казахстан успешно работают несколько производителей Казахстанских терминалов самообслуживания, поставляя собственную продукцию не только на рынок Республики Казахстан, но и в зарубежные страны.

В настоящее время основная масса около 70-80 % терминалов принадлежат индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего бизнеса, которые проинвестировали развитие данного вида бизнеса. Сумма инвестиций по экспертным оценкам составила более 7 (семи) миллиардов тенге, причем в большинстве случаев это заемные средства, а деятельность по приему платежей в свою очередь является основным видом дохода данных предпринимателей. Хотелось бы отметить, что собственники терминалов самообслуживания, устанавливают их торговых  точках, кафе и магазинах, так же принадлежащих субъектам малого и среднего бизнеса, платят им арендную плату за пользование их помещением, что несомненно является дополнительным доходом для собственников помещений и поддерживает их.

Основным же доходом собственника/ владельца терминала является так называемая «внешняя комиссия» – комиссия взимаемая с клиента/ плательщика с каждого принятого платежа, данная комиссия является собственностью владельца терминала. Именно «внешняя комиссия» позволяет владельцу поддерживать терминал в рабочем состоянии, обслуживать его, платить арендную плату за пользование помещением в котором установлен терминал.

В общем объёме принимаемых через терминалы платежей большую долю занимают платежи в пользу операторов сотовой связи, в том числе оператора – GSM Kazakhstan (торговые марки «Kcell» и «Activ») доля платежей в пользу которого составляет от 40 до 70% в зависимости от региона Республики Казахстан.  

15 октября 2011 года компания GSM Kazakhstan, в одностороннем порядке приняла решение об ограничении внешней комиссии взимаемой  владельцами терминалов, делая это якобы для защиты интересов абонентов и снижения их расходов на услуги связи.

Нам понятно стремление GSM Kazakhstan защитить интересы абонентов и снизить для них расходы на услуги связи, но по нашему мнению это должно делаться, например, за счет снижения стоимости разговоров, а не за счет ограничения «внешних комиссий», которые абонент платит за предоставление услуги по пополнению счета в любом удобном абоненту месте. Ограничение «внешней комиссии» – это ни что иное, как создание всевозможных препятствий развитию платёжного бизнеса. Данные действия GSM Казахстан, в случае их окончательного принятия, приведут к монополизации рынка платежных услуг, банкротству предпринимателей малого и среднего бизнеса занятых предоставлением платежных услуг, а непосредственно сам бизнес по приему моментальных платежей будет принадлежать 1 крупной корпорации – «ОСМП» (Объединенная система моментальных платежей) и ее аффилированной компании «Мультикасса» - развивающей собственную терминальную сеть, которые не пустят на рынок мелких и средних предпринимателей и начнут диктовать свои правила клиентам.

Хотелось бы так же заметить, что решение GSM Kazakhstan  об ограничении «внешней комиссии» было инициировано и впоследствии поддержано только Российской платежной системой «ОСМП» (Объединенная система моментальных платежей), которая давно пытается монополизировать Казахстанский рынок услуг по приему платежей, вытеснив с него всех конкурентов, в том числе Казахстанские компании.

Обще известным фактом является, что залогом развития любого бизнеса, а равно залогом качества предоставления тех или иных услуг и стимулом к снижению стоимости услуг является именно конкуренция – которая исчезнет благодаря совместным анти конкурентным действиям GSM Kazakhstan и ОСМП.  

Для того чтобы принять объективное решение, необходимо выслушать мнения нескольких участников рынка, а не следовать велению одного крупного игрока.

Основа экономики Республики Казахстан это малый и средний бизнес , именно на него сегодня возложены большие надежды, и именно создает основную массу рабочих мест в Республике Казахстан и дает возможным воплощать в жизнь программу Лидера Нации, нашего Президента Н. А. Назарбаева «Казахстан 2030». Успешная реализация программы станет возможной лишь в том случае, если малый бизнес будет конкурентоспособен.

В действительности ограничение комиссии и анти конкурентные действия ОСМП приведут к следующим отрицательным результатам, как непосредственно для предпринимателей занятых в платежном сегменте рынка, так и отрицательным результатам для всей экономики Республики Казахстан:

-          сокращение количества рабочих мест – вследствие банкротства предпринимателей и / или уходы их с рынка;

-          2-3 кратное снижение арендных платежей владельцам торговых точек и снижение их доходов;

-          снижение налоговых поступлений в бюджет;

-          исчезновение платёжных терминалов из малонаселенных пунктов в связи с нерентабельностью ведения бизнеса;

-          снижение деловой активности населения;  

-          банкротство, невыполнение своих обязательств перед банками мелкими и средними компаниями из-за нерентабельности бизнеса  и банкротства;

-          закрытие компаний занимающихся производством платёжных терминалов.

Это только часть последствий ограничения размеров внешней комиссии.

Господин Премьер-Министр, мы просим Вас, помочь нам сохранить наш бизнес услуг по приему платежей, не дать возможность ОСМП монополизировать рынок. А размеры внешней комиссии должны диктоваться и снижаться исключительно рыночными методами за счет честной конкуренции, а не волевым решением операторов услуг.

С уважением, предприниматели платежного бизнеса!